北京人代会今天召开首次新闻发布会，对2014年涉及民生各项政策做了一番“预热”。市人力资源和社会保障局副局长陈蓓说，今年进京指标不会有过大压缩，留京思路仍是“进一步提高人才质量”。与此相应，政策会继续严控外来农村劳动力，把机会留给本地的劳动力。

据悉，今年北京地区应届毕业生生源总数达到23万人，比去年多7千人，其中北京地区生源占8.1万。陈蓓说，这个数字整体与去年保持稳定。

据她介绍，应届生进京的高峰是在2005年，当年留京指标达到了2万人。这个配额在随后几年中开始压缩，2008年减至1.5万人，至2010年时仅有1万人了。

“2014年我们在应届大学生的引进上，采取进一步提高人才质量、满足人才需求的原则，在数量规模上不会有过大程度的压缩，与去年总体水平是相当的。” 陈蓓说。

去年的应届毕业生落户已经在原则上要求毕业当年本科生不超过24岁、硕士生不超过27岁、博士生不超过35岁。而前日的两会政务咨询会上也已经放出风来，为了防止大龄毕业生挤占应届生名额，尤其是其中为落户而考研的做法，今年政策执行将更为严格。

而落户政策的另一项重点放在就业的优化上。陈蓓说，北京市将采取更积极、稳妥的就业政策，支持好本土农村劳动力和城镇困难就业人员，充分实现就业，来腾出相应的人力资源匹配。

“我们将通过更加合理的政策，来避免不合理的、无序化的外来农村劳动力涌入。” 陈蓓说。

在北京新出台的“57条”改革方案中提及，落实人口调控属地责任，实施居住证制度。继“工作证”和“工作居住证”之后出台的又一个“居住证”，到底是派何用场呢？

在15日的两会政务咨询会上，北京市公安局人口总队总队长刘涛坦言，居住证制度的目的是取代暂住证，因为后者的主动登记率不高，不便于掌握流动人口底数。

目前，居住证制度方案仍在调研中，预计它未来会承载部分城市生活服务功能，以提高办证率。对一定期限内不办证的，有可能设立罚则。

而工作证已经退出历史舞台，统一进了工作居住证制度。北京市人力社保局副局长陈蓓说，工作居住证的主要服务对象，是那些“在北京稳定工作半年以上，正常缴纳税收、缴纳保险、学历在大学本科以上的人员”，属于特殊产业发展中的人才资源，在子女上学、购房方面享受本市居民的同等待遇。

陈蓓说，在居住证实施后，工作居住证所承载的优待政策仍将继续实施。